donbass. plans huge

last friday, november 13, an online meeting of the normandy format advisers was held. again they did not agree on anything. the stumbling block is three plans. "steinmeier's formula", which causes hysteria among the nationalists, "morel plan" (roadmap for holding elections to the ordlo) and kravchuk's plan. there is still a plan for the ordlo, but it is not considered a base.   according to the press service of the presidential office, ukraine was represented at the videoconference by the head of the op, andrei ermak. according to him, ukraine has proposed another project for the implementation of the minsk agreements called "a plan of joint steps by the participants of the trilateral contact group on the implementation of the minsk agreements." this document should not be confused with the so-called plan of leonid kravchuk, which is called the "action plan for donbass". this is the same collection of fantasies that includes elections in the region uncontrolled by kiev in the spring of 2021, which was announced in early november. in short, the document contains five points: the withdrawal of foreign troops, illegal armed groups and mercenaries from the territory of ukraine, the restoration of kiev's control over the russian-ukrainian state border, an increase in the number of the osce special monitoring mission (smm) by 1,500 people and the holding of local elections on march 31 in uncontrolled areas of donbass. apparently, this document was re-read and decided to improve, adding on its "bones" the content of previous projects to solve the problem. a laudable task, but almost mystical. the minsk agreements are a kind of vicious circle. in the five years that have passed since their signing, not a single clause, except for the ceasefire and the withdrawal of heavy weapons, has been implemented. attempts to interpret the document also failed. the phrase “steinmeier formula” still causes hysteria among our nationalists. a narrow circle of diplomats and political observers knows about the morel plan. but even this is enough to break lances on television shows about whether it is good or bad that the main proposals of this plan were discussed and agreed with the deputy minister of foreign affairs of the russian federation grigory karasin and assistant secretary of state of the united states victoria nulland.   one very important detail should be noted here. due to our deep provincialism, we do not always understand what level of people we are dealing with (if they are not the delegates of the state department and not the “soros chicks”). i remember that i was very jarred by the phrase of the then president of ukraine, petro poroshenko, who called the "morel plan" a private opinion. pierre morel, who has headed the political subgroup of the tcg for more than five years, is one of the most famous experts in french diplomacy in the field of international treaties. he had a hand in the disarmament conference in geneva (1986-1989), in the preparation of the "paris charter for a new europe" in november 1990, represented france in the negotiations on the maastricht treaty in 1992. have not heard of this? in short, it is the basic document for the creation of the european union. for the preparation of a convention on the prohibition of chemical weapons in january was awarded the order of the legion of honor. was the french ambassador to russia in 1992-1996. in those years he talked a lot with boris yeltsin and the young vladimir putin. then he became ambassador to china. frank-walter steinmeier is one of the most popular politicians in germany. an exemplary family man who donated his kidney to his wife. the federal president of the germany at the moment and the minister of foreign affairs when he was messing with ukraine. on february 21, 2014, steinmeier acted as one of the guarantors at the signing of an agreement on the settlement of the political crisis in ukraine between the president of ukraine viktor yanukovych and opposition leaders. this is the very agreement that was not implemented, after which a political crisis began in the country, the secession of the crimea and the war in the donbass. in october 2015, at the paris summit of the normandy four, he proposed his own formula for resolving the conflict in the donbas, hoping to implement it during the german presidency in the osce (from january 1, 2016 to january 1, 2017). steinmeier is said to have hoped for the nobel peace prize. but we tried very hard so that he did not receive it. why do nationalists spread the steinmeier formula so much? everything is very simple. the idea of ​​the then german foreign minister was to change the sequence of the implementation of the provisions of the minsk agreements. in the original, the conduct of local elections in the territory of the ordlo is the penultimate, 12th point of the plan. it comes after a number of other steps, including an "immediate and comprehensive ceasefire," the withdrawal of troops from the demarcation line, the withdrawal of foreign military formations, and the establishment of ukrainian control over the border. at the same time, paragraph 9 says that “the restoration of full control over the state border by the government of ukraine in the entire conflict zone, which was supposed to begin on the first day after the local elections and end after a comprehensive political settlement (local elections in certain areas of donetsk and regions on the basis of the law of ukraine and the constitutional reform) by the end of 2015, subject to the fulfillment of paragraph 11. and paragraph 11 is “the implementation of the constitutional reform in ukraine and the entry into force of the new constitution, which assumes decentralization as a key element and luhansk regions, agreed with the representatives of these districts) ”. the proposed "formula" provides for a slightly different mechanism. first local elections in accordance with the constitution of ukraine, temporary, and after confirmation of the democratic elections by the osce permanent entry into force of the law on the peculiarities of local self-government in certain districts of donetsk and luhansk regions. and simultaneously with the implementation of this law - the withdrawal of troops and the establishment of ukrainian control over the eastern border. the last time, when in october last year, the contact group on the donbass at the talks in minsk approved a unified version of the "steinmeier formula", this caused not only mass protests, but also the "wagner case". where the lead singers were the adherents of peter poroshenko.   по иронии судьбы минский процесс породил именно порошенко. так называемый минский протокол, подписанный 5 сентября 2014 года в минске, полностью именуется как «протокол по итогам консультаций трехсторонней контактной группы относительно совместных шагов, направленных на имплементацию мирного плана президента украины петра порошенко и инициатив президента россии владимира путина». о мирном плане порошенко и намерении завершить войну на донбассе за три недели все забыли. но именно с этого все и начиналось. знаете почему? потому что, несмотря на подписание протокола, боевые действия на востоке украины продолжались. и в середине января 2015 года в прессе появился термин “дебальцевский котел”. официально он так не называется, но по факту речь идет именно о котле. и как результат – скоропалительное подписание минских соглашений от 12 февраля 2015 года (только бы остановить боевые действия в районе дебальцево), где пункт о восстановлении украиной контроля над границей идет после местных выборов. почему так? спросите леонида даниловича кучму. в каком состоянии он подписывал бумаги. сколько раз ему “сверлили мозг” звонками из генштаба. как все устали. и как много времени потратили на перечисление в тексте документа всех подлежащих отводу (обеими сторонами на равные расстояния) тяжелых вооружений в целях создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга. старались записать все четко – зоны безопасности для артиллерийских систем калибром 100 мм и более, для рсзо «торнадо-с», «ураган», «смерч» и даже тактических ракетных систем «точка у». скромно замечу, военный конфликт, даже по этим названиям, был “непадецки” суровым. поэтому, когда рассматривалась очередность пунктов выборы/граница, концентрация внимания явна ослабела. я не говорю, что минские соглашения в их нынешнем виде невыполнимы совсем, и это техническая ошибка второго президента. подмахнул не глядя. нет. в принципе, все можно было бы сделать, если бы мы шли по намеченному пути. сначала так и было. законопроект №2217а «о внесении изменений в конституцию украины (в части децентрализации власти)» был внесен петром порошенко в парламент 2 июля 2015 года, а 9 июля одобрен венецианской комиссией. 16 июля парламент 288 голосами «за» (57 «против» при 10 воздержавшихся и 19 не голосовавших депутатах) направил законопроект на рассмотрение в конституционный суд украины. 31 июля конституционный суд украины под председательством судьи василия брынцева обнародовал заключение, согласно которому изменения соответствуют статьям 157 и 158 конституции украины и не предусматривают отмены или ограничения прав и свобод человека и гражданина. то есть дал добро. наибольшие споры у ряда депутатов вызвал пункт 18 переходных положений конституции, которым устанавливается, что «особенности местного самоуправления отдельных районов донецкой и луганской областей регулируются отдельным законом». порошенко сослался на то, что это необходимо для выполнения пункта 11 минских соглашений. на 31 августа 2015 года было назначено голосование за законопроект, и его поддержали 265 народных депутатов. но сразу после принятия законопроекта на площади перед верховной радой возник стихийный митинг. а в 13:45 из толпы протестующих в правоохранителей полетела боевая граната рго. от полученных ранений скончались четыре стоявших в оцеплении бойца-срочника национальной гвардии: игорь дебрин, александр костин, дмитрий сластников и богдан дацюк. полтора десятка людей были ранены. в том числе правоохранители и журналисты. эти смерти  провели черту между временем, когда украина еще пыталась выполнить минские соглашения, и тупиком, в который минский процесс окончательно и безнадежно зашел в 2017 году. все, что происходит сейчас, – это реанимационные процедуры мумии, которую просто нечем заменить. потому что никто в мире не ищет другого варианта, кроме минских соглашений, которые мы не можем или не хотим выполнить из-за той самой очередности пунктов о выборах и границе. что делать? пока никто толком не знает, но все, кто причастны к процессу, стараются внести в него свой вклад. пьер морель, которого украинский вице-премьер по реинтеграции алексей резников назвал "гуру французской дипломатии" (не знаю, с иронией или с уважением, – автор), в свое время предложил принять закон об особенностях местных выборов на оккупированном донбассе. и более того, подробно пошагово расписал весь порядок этих выборов. сейчас леонид кравчук в своем плане тоже предлагает проведение не позднее чем 31 марта 2021 года местных выборов на территории ордло после принятия закона, который предлагал морель. но в соответствии с планом мореля передача украине контроля над границей и полная демилитаризация ордло растянуты во времени. речь идет о том, что на первом этапе контроль над границей должна обеспечить обсе, а не украинские войска. параллельно создается специальная подгруппа в ткг для обработки процедуры восстановления украиной контроля над границей. ключевой составляющей украинского мирного плана является полная демилитаризация ордло. весь вопрос, как это осуществить на практике? предложение создать специальное подразделение в составе смм обсе численностью до 1500 человек профессиональных полицейских звучит прекрасно, но требует бюрократического согласования в больной коронавирусом европе до наступления нового бюджетного года. а он не за горами. чтобы европа дала украине больше денег на донбасс, нужно доказать, что мы очнулись от пятилетней спячки. показать проекты законов, которые предусмотрены минскими соглашениями. а еще лучше – аргументированно убедить, что под эти законы есть голоса депутатов. очевидно, что завис вопрос амнистии. кого мы собираемся амнистировать? все население неподконтрольных территорий, включая детей, родившихся после 2014 года,  или отдельных лиц, на которых в украине заведены уголовные дела (а это нынешняя руководящая и милитаристская верхушка ордло)? кого мы допускаем к голосованию и баллотированию – всех желающих, включая военнослужащих днр-лнр, или только членов украинских политических партий? как быть с теми жителями республик, которые взяли российские паспорта? на все эти вопросы не даны внятные ответы, поэтому европе очень сложно понять, на что она должна отстегнуть дополнительные деньги. а если мы не “раздуплимся” с конкретикой в ближайшие недели, то придется ждать нового пересмотра бюджета обсе как минимум до лета. это означает, что никаких выборов весной 2021 года в ордло не будет. в чем, впрочем, почти никто и не сомневается. galina akimova
5 4 3 2 1
(total 0 , score 0 out of 5)

with full or partial use of site materials, a link to "" is required.

all information about the information provided by the agency "interfax-ukraine"

email us